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        嚴格落實「三項制度」全面推動教育行政執法能力現代化
        http://ynuzqd.icu 2020年01月14日 10:57 中國教育裝備網
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          近年來,青島市教育局堅持以教育治理體系和治理能力現代化為目標,按照全面、全程、全方位的「三全」原則,嚴格依法實施行政執法公示制度、執法全過程記錄製度和重大決策、重大執法決定法制審核制度,規範行政執法行為,提升依法行政、依法治教工作水平。青島市在全國教育行政執法工作會議上做典型發言,台湾省教育廳在全省推廣青島教育行政執法經驗。

          一是嚴格落實行政執法公示制度,全面接受公開監督。加強事前公開,青島市教育局先後出台了《青島市教育局行政執法工作規程》《青島市教育局行政執法公示制度》等管理規定,按照合法、及時、準確、便民的原則,對行政許可、行政處罰、行政確認、行政檢查等執法行為,全面實行行政執法公開。規範事中公示,統一製作執法文書,明確告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務、救濟渠道等內容。嚴格實行行政執法人員持證上崗制度,實現了教育機關依法行政、憑證執法,目前全市教育系統共有207人具有行政執法資格。推動事後公開,在規定期限內主動公開各類執法事項結果,並及時將雙隨機抽查情況及查處結果向社會公示,接受社會監督。在市教育局政務網站公布民辦學校辦學檢(抽)查情況,將1100餘所民辦學校的查處結果,按照「合格」「限期整頓」「不合格」等類別向社會公布,為市民辨別選擇規範的民辦學校提供了保障。

          二是嚴格落實行政執法全過程記錄製度,全程實現留痕和可回溯管理。制定製度規範,按照合法、全面、客觀、及時、準確、可追溯的原則,完善修訂《青島市教育局行政執法全過程記錄製度》等,明確執法環節記錄的內容、方式、載體等事項,建立健全執法信息採集、存儲、分析、歸檔等規範化制度。完善記錄手段,做好文字記錄,推動執法記錄規範化。組織制定教育行政執法現場調查工作細則,配備了執法記錄儀、攝像機、照相機、錄音筆等執法記錄設備,對現場檢查、隨機抽查、調查取證、送達等容易引發爭議的行政執法活動,進行全程音像記錄。強化記錄實效,完善執法全過程記錄信息收集、保存、整理、使用等工作制度,樹立平台思維,加強對執法的數據統計分析,達到「一查多果」的執法效果。例如在培訓機構專項執法活動中,發現部分機構存在「國學」「女德」等全日制授課行為,涉嫌妨礙義務教育實施。青島市教育局高度重視,舉一反三,立即對全市適齡兒童未入學情況進行摸底,逐一核查,推動200餘名學生義務教育權利得以保障。

          三是嚴格落實重大執法決定、重大決策法制審核、集體決策制度,全方位加強教育執法監督。建立綜合執法機制,設立了政策法規處和行政執法處,作為專門的法治工作機構,由政策法規處牽頭組織教育立法、普法、執法監管和執法政策制定,行政執法處承擔教育行政執法等工作,構建起了政策法規部門牽頭組織實施、行政執法部門專項推進、機關各處室通力協作的行政執法工作格局。建立法治機構負總責、法律顧問參與的法治審核機制,聘請專業法律顧問,對合同、規範性文件、行政處罰、訴訟複議及信訪申訴案件等事項,實施分類初審,並由法規處審查確認,對重大行政決策、重要行政許可、重要文件文書(含規範性文件)、各類案件進行全方位法制審核,審查覆蓋決策動議(或立案)、組織實施、結果確認全過程。建立法治工作評估考核制度,將依法制訂實施重大決策(文件)、合同簽訂、行政許可和案件辦理等行為納入對機關處室和學校的考核,增強機關、學校幹部依法提交審查、依法辦學從教的積極性。

        (來源:青島市教育局 )

        責任編輯:董曉娟
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